Electoral Bond Scheme: सुप्रीम कोर्ट ने लोकसभा चुनाव से पहले गुरुवार को एक बड़े फैसले में चुनावी बांड योजना को “असंवैधानिक” बताते हुए रद्द कर दिया।
यह देखते हुए कि चुनावी विकल्पों के लिए राजनीतिक दलों को मिलने वाले वित्तपोषण के बारे में जानकारी आवश्यक है, शीर्ष अदालत ने भारतीय स्टेट बैंक (SBI) को कोई और बांड जारी नहीं करने और चुनाव आयोग को 12 अप्रैल, 2019 के अपने अंतरिम आदेश के बाद से खरीदे गए ऐसे सभी बांडों का विवरण प्रस्तुत करने का भी निर्देश दिया। आदेश के अनुसार, 15 दिनों की वैधता वाले जिन बांडों को अभी तक भुनाया नहीं गया है, उन्हें अब संबंधित राजनीतिक दलों को वापस करना होगा।
चुनाव से ठीक पहले आने वाले इस ऐतिहासिक फैसले का सभी दलों पर व्यापक राजनीतिक प्रभाव पड़ेगा।
BJP (भारतीय जनता पार्टी)
सत्तारूढ़ भारतीय जनता पार्टी ऐसे चुनावी बांड की सबसे बड़ी प्राप्तकर्ता रही है। सुप्रीम कोर्ट के फैसले के विवरण के अनुसार, इसने 2017-18 और 2022-23 के बीच चुनावी बांड से लगभग 6,565 करोड़ रुपये कमाए हैं।
2022-23 में पार्टी द्वारा अर्जित 2,360 करोड़ रुपये में से, उसे चुनावी बांड से 1,294 करोड़ रुपये प्राप्त हुए – वर्ष के दौरान उसकी कुल आय का लगभग 54 प्रतिशत और 2021-22 में 1,033 करोड़ रुपये से 25 प्रतिशत की वृद्धि हुई।
नवीनतम उपलब्ध आंकड़ों के अनुसार, विज्ञापनों पर पार्टी का खर्च 432 करोड़ रुपये था। प्रेस कॉन्फ्रेंस पर इसका खर्च भी 2021-22 में 39.28 लाख रुपये से बढ़कर 71.60 लाख रुपये हो गया है.
दूसरों ने भी हासिल किया
चुनावी बांड की दूसरी सबसे बड़ी प्राप्तकर्ता कांग्रेस है। जो कि इस मामले में दूसरे नंबर पर है। 2017-18 से 2022-23 के बीच उसे चुनावी बॉन्ड के जरिए 1122 करोड़ रुपये मिले हैं. चुनाव आयोग को दी गई घोषणा के अनुसार, पार्टी को 2022-23 में 171 करोड़ रुपये मिले। इस सन्दर्भ में ऐसे बांड कांग्रेस की आय का 10 प्रतिशत बनाते हैं।
क्षेत्रीय राजनीतिक दल जो राज्यों में सत्ता में हैं, वे भी चुनावी बांड फंड के बड़े प्राप्तकर्ता रहे हैं।
पश्चिम बंगाल में 2011 से सत्ता पर काबिज ममता बनर्जी की तृणमूल कांग्रेस ने घोषणा की है कि उसे चुनावी बांड से 2017-18 से 2022-23 तक 1093 करोड़ रुपये मिले। यह इसे भाजपा और कांग्रेस के बाद चुनावी बांड के मामले में तीसरा सबसे बड़ा प्राप्तकर्ता बनाता है।
नवीन पटनायक की बीजू जनता दल लंबे समय से ओडिशा में सत्ता में है और उसे इसी अवधि में 773 करोड़ रुपये मिले, जबकि एमके स्टालिन की डीएमके, जो तमिलनाडु में शासन कर रही है, को 2017-18 और 2022-23 के बीच 617 करोड़ रुपये मिले। यहां तक कि दिल्ली और पंजाब की सत्ता पर काबिज आम आदमी पार्टी (आप) जैसी नई पार्टी को भी इसी अवधि में इस रास्ते से 95 करोड़ रुपये से अधिक मिले हैं।
सुप्रीम कोर्ट ने अपने फैसले में कहा है – “उपलब्ध आंकड़ों से यह स्पष्ट है कि बांड के माध्यम से अधिकांश योगदान उन राजनीतिक दलों को गया है जो केंद्र और राज्यों में सत्तारूढ़ दल हैं। बांड के माध्यम से योगदान/दान में भी काफी वृद्धि हुई है।”
अप्रभावित और आगे क्या?
वामपंथी पार्टियों सीपीआई और सीपीआई (एम) को चुनावी बांड के माध्यम से कोई योगदान नहीं मिला है और वास्तव में, वे इस विचार के सख्त खिलाफ हैं। वास्तव में, जब चुनावी बांड को शीर्ष अदालत में चुनौती दी गई थी तो सीपीआई (एम) एक पार्टी थी। 2018 में एक बयान में, पार्टी ने कहा- “चुनावी बांड यह सुनिश्चित करने का एक परिपक्व तरीका है कि सत्तारूढ़ दल द्वारा सभी प्रकार की संस्थाओं के साथ बिना किसी सार्वजनिक जानकारी या जांच के सभी प्रकार की पारस्परिक व्यवस्थाएं की जाती हैं।”
मायावती की बसपा और मेघालय में सत्तारूढ़ नेशनल पीपुल्स पार्टी को भी इस रास्ते से कोई फंड नहीं मिला।
अब सवाल यह है कि राजनीतिक दलों के लिए आगे क्या?
अब सवाल यह है कि राजनीतिक दलों के लिए आगे क्या? केंद्र ने नकद दान के विकल्प और पारदर्शिता बढ़ाने के तरीके के रूप में बांड पेश किया था। हालाँकि, कई लोगों को डर है कि नकद दान अब वापस आ जाएगा। इससे पहले, पार्टियों को 20,000 रुपये से अधिक का योगदान देने वाले सभी दानदाताओं का विवरण प्रकट करना होता था।
सुप्रीम कोर्ट द्वारा एसबीआई को चुनावी बांड की बिक्री के बारे में सभी विवरण 6 मार्च तक देने की समय सीमा और चुनाव आयोग को 13 मार्च तक अपनी वेबसाइट पर उक्त जानकारी प्रकाशित करने की समय सीमा दी गई है, जो लोकसभा चुनाव से पहले एक प्रमुख चुनावी मुद्दा बन सकता है। अप्रैल-मई में चुनाव के ठीक पहले दानदाताओं के नाम और उनका दान सार्वजनिक हो सकता है।
पार्टियाँ एक-दूसरे पर कटाक्ष करना शुरू कर सकती हैं, यह हवाला देकर कि किस दानदाता ने अन्य पार्टियों को सबसे अधिक धन दिया है, और बदले में आरोप लगा सकती हैं।
भाजपा ने अब तक कहा है कि चुनावी बांड का मुद्दा गुमनामी के बारे में नहीं है बल्कि गोपनीयता और निजता के बारे में है, लेकिन सुप्रीम कोर्ट की संवैधानिक पीठ द्वारा चुनावी बांड योजना को रद्द किए जाने के बाद विपक्ष अब भाजपा के पीछे जा सकता है।
कांग्रेस नेता पहले से ही हवाला दे रहे हैं कि कैसे राहुल गांधी ने पहले चुनावी बांड योजना को नकार दिया था। यह देखते हुए कि कांग्रेस नेता कपिल सिब्बल और वकील प्रशांत भूषण ने सरकार के खिलाफ सुप्रीम कोर्ट में कानूनी लड़ाई का नेतृत्व किया, माना जा रहा है कि चुनावों में राजनीतिक चर्चा इस मुद्दे के इर्द-गिर्द घूम सकती है।
दानदाताओं के नामों के पूर्वव्यापी प्रकटीकरण का मुद्दा प्रभावित पक्षों द्वारा कानूनी रूप से भी उठाया जा सकता है क्योंकि दान इस गारंटी के तहत किया गया था कि उनकी गोपनीयता सुनिश्चित की जाएगी। संसद ने इस योजना को सक्षम बनाने वाले कानूनों में बदलाव को मंजूरी दे दी थी। सभी राजनीतिक दल दानदाताओं के नामों के ऐसे पूर्वव्यापी खुलासे के कारण लगने वाले आरोपों से सावधान रहेंगे।
सुप्रीम कोर्ट के फैसले की अहम बातें
– चुनावी बांड योजना असंवैधानिक है।
– चुनावी बांड योजना आरटीआई का उल्लंघन है।
– 2017 में इनकम टैक्स एक्ट में किया गया बदलाव (बड़े दान को भी गोपनीय रखना) असंवैधानिक है.
2017 में जन प्रतिनिधित्व कानून में बदलाव भी असंवैधानिक है.
कंपनी एक्ट में बदलाव भी असंवैधानिक है.
– इन संशोधनों के कारण लेन-देन के उद्देश्य से दिए गए दान की जानकारी भी छिपाई जाती है.
– एसबीआई को सभी पार्टियों को मिले चंदे की जानकारी 6 मार्च तक चुनाव आयोग को देनी होगी.
– चुनाव आयोग को 13 मार्च तक यह जानकारी अपनी वेबसाइट पर प्रकाशित करनी होगी.
– राजनीतिक दलों को उन बांडों को बैंक को वापस करना चाहिए जिन्हें अभी तक भुनाया नहीं गया है।
चुनावी बांड योजना क्या थी?
केंद्र सरकार ने 2018 में चुनावी बांड योजना शुरू की थी। इसे राजनीतिक दलों को मिलने वाली फंडिंग में पारदर्शिता लाने के प्रयासों के तहत पेश किया गया था। इसे राजनीतिक दलों को दिए जाने वाले नकद चंदे के विकल्प के तौर पर देखा गया. स्टेट बैंक की 29 शाखाओं में चुनावी बांड उपलब्ध थे. इसके जरिए कोई भी नागरिक, कंपनी या संगठन किसी भी पार्टी को चंदा दे सकता था। ये बॉन्ड 1000 रुपये, 10 हजार रुपये, 1 लाख रुपये और 1 करोड़ रुपये के हो सकते हैं. खास बात यह है कि बांड में दानकर्ता को अपना नाम नहीं लिखना पड़ता है।
हालाँकि, ये बांड केवल वे राजनीतिक दल ही प्राप्त कर सकते हैं जो लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 की धारा 29ए के तहत पंजीकृत हैं और जिन्हें पिछले लोकसभा या विधानसभा चुनावों में एक प्रतिशत से अधिक वोट मिले हैं।
